重庆“两江新区”获批成“中国第三区”
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5月17日,记者从重庆市政府有关部门了解到,国务院已在5月7日批复了重庆“两江新区”总体方案,该方案有800多页,涉及到这个中西部最大的新开发区产业布局、行政管理体制、土地规划等多方面内容。至此,官方、媒体、民间热议的“中国第三区”已破茧欲出,继1997年成为中国第四个直辖市之后,重庆再次站在了中国城市化进程的时代浪尖。
再造一个重庆工业
据公开的信息,规划的“两江新区”,位于重庆主城区长江以北,嘉陵江以东区域,规划总控制范围1200平方公里,其中建成区150余平方公里,可供开发建设用地400平方公里左右。“这个区域拥有中国首个内陆水港加空港保税港区,交通、科技、制造业发达,已具备成为中国西部对外开放门户的基础。”重庆社科院研究区域经济研究所所长李勇说。“两江新区”的建设时间表是到2020年,届时其主要经济指标要达到地区生产总值5000亿元以上,占全市总量的1/4;实现工业总产值10000亿元以上。
重庆今年全市工业总产值预计将突破1万亿大关,“两江新区”相当于要再造一个重庆工业。
布局五大战略性产业
据知情人士透露,“两江新区”发展的产业模式将布局轨道交通、电力装备、新能源汽车、国防军工、电子信息等五大战略性产业,并设立国家级研发总部、重大科研成果转化基地、灾备及数据中心三大战略性创新功能基地。
但如何布局产值上万亿的产业,一直是“两江新区”规划中的难题。
目前,重庆已决定在“两江新区”规划石船万亿级工业基地,但详细规划还处于保密阶段。另一块颇具竞争的项目,是直升机整机制造基地。重庆市发改委主任杨庆育在今年全国“两会”期间接受记者采访时说,“在下一步规划中,重庆将力求形成直升飞机整机的配套能力,打造直升飞机制造基地。”有消息称,这个飞机制造基地,亦将布局于“两江新区”。
此外,李勇透露,重庆近期在信息产业有了爆发式增长,随着大量跨国公司的入驻,主城各组团将形成相关配套产业集群,这配套企业也将大量聚集于“两江新区”,因此“万亿产业”并非不可达成。
最艰巨的仍是管理体制。在这块,官方未透露进一步的消息。
意义有别于浦东和滨海
筹备了约两年的“两江新区”是中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来上任不久后推动的。薄熙来认为,实现内陆对外开放,是重庆实现跨越式发展的唯一路径,而“两江新区”是一个高层次的开放平台。
2009年2月5日,国务院发布关于推进重庆统筹城乡改革发展的若干意见(国发3号文件),在国家战略层面正式研究设立“两江新区”。重庆市发改委一位官员透露,国家各部委对“两江新区”方案进行了历时一年多的调研和修改。
重庆社会科学院专家丁新正认为,“两江新区”获批,体现了国家新一阶段西部大开发以点带面的特点;除了发挥区域带动作用,“‘两江新区’更侧重内陆开放,城乡统筹,因而其带动和示范意义与浦东、滨海有所区别。”
或将重塑中国区域经济版图
有专家称,“两江新区”将是重庆继直辖、三峡工程建设、西部大开发之后,又一次大发展的机遇,或将重塑中国区域经济版图,对重庆乃至西部具有里程碑的意义。
据重庆市政府测算,“两江新区”成立后,对西部的带动作用主要体现为,拉动“成渝经济带”制造业等配套产业年均增长10个百分点,工业经济年均增长提高5个百分点;云南、贵州水电和矿产等能源产业发展年均提高5个百分点;同时,可促使湖南、湖北、陕西、广西等与西部市场协作加强,50%左右的制造业和交通运输业通过“两江新区”走向西部市场,预计年均增长提高5个百分点。
面对机遇,各行业投资商纷纷前来投石问路,“两江新区”越来越被房地产和汽车业人士关注。“上海看浦东、天津看滨海、重庆看‘两江’。”正如人们热议的一样,引领中国内陆经济腾飞的“中国第三区”正扬帆起航。